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佛山市住房和城鄉建設局 佛山市財政局關于印發《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》的通知

來源:本網 發布時間:2020-07-03 14:47:53 字號: 分享至:

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為進一步完善我市住房保障制度,有效推進住房保障貨幣化改革,豐富住房保障實現形式,根據住房城鄉建設部、財政部《關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》、廣東省住房和城鄉建設廳《關于印發<關于推進住房保障貨幣化改革的指導意見>的通知》等文件要求,結合我市實際,制定了《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》?,F將該實施意見印發給你們,請認真貫徹執行。



佛山市住房和城鄉建設局               佛山市財政局    

2020年6月30日  


佛山市住房保障租賃補貼的實施意見


第一章  總 則

第一條  為進一步加大住房保障力度,切實支持本市住房困難家庭通過住房保障租賃補貼(以下簡稱租賃補貼)解決居住困難,根據住房和城鄉建設部、財政部《關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》(建?!?016〕281號)、《廣東省城鎮住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發〈關于推進住房保障貨幣化改革的指導意見〉的通知》(粵建保函〔2016〕640號)、《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》(佛府辦〔2018〕40號)等有關規定,結合我市實際情況,制定本實施意見。

第二條  租賃補貼是指政府按租金分檔補貼原則,向符合條件的住房保障申請人(以下簡稱“保障對象”)發放的現金補貼,以增強其承租住房的能力。

公共租賃住房實物配租和租賃補貼是住房保障的兩種不同形式,已申請入住公共租賃住房的保障對象不能再領取租賃補貼。公共租賃住房實物配租和租賃補貼,同一時期內兩者只能選擇其一。

第三條  租賃補貼應當用于符合條件的保障對象在市場租賃住房,以確保住房保障政策落到實處,提升保障對象的居住條件和質量。

第四條  符合我市公共租賃住房申請條件的中等及偏低收入住房困難家庭或者個人,包括本市戶籍居民和新市民,均可以申請租賃補貼。

第五條  市住房和城鄉建設局負責本市住房保障租賃補貼工作的指導、監督工作。市財政局負責統籌安排本級資金,統一下達中央、省、市級補助資金。

市民政、自然資源、公安、市場監管、稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理等其他職能部門參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》規定的職責配合做好保障對象準入和退出資格審核,確保住房保障租賃補貼有效落實、公平分配。

各區住房保障主管部門負責統籌落實本轄區范圍內租賃補貼管理,擬定年度保障計劃,以及申請對象的保障資格認定、補貼標準確定、補貼發放及日常管理等相關工作。各區財政部門負責保障本轄區租賃補貼資金的籌集和落實。

各區(鎮)人民政府、街道辦事處可設立住房保障管理實施機構,配備相應的專職工作人員,也可以按有關規定委托社會組織或向市場購買服務,完成租賃補貼管理相關工作。

第六條  各區可以按下列渠道籌集住房保障資金,并根據相關資金用途要求用于租賃補貼發放:

(一)中央和省安排的專項補助資金;

(二)當地財政年度預算安排資金;

(三)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;

(四)通過創新投融資方式籌集的資金;

(五)出租保障房和配套設施回收的資金;

(六)社會捐贈的資金;

(七)可以納入補貼的其他資金。


第二章  租賃補貼的保障標準

第七條 租賃補貼計算公式:月租賃補貼金額=補貼標準×補貼面積×補貼系數。其中:補貼面積=保障面積-保障家庭自有住房建筑面積。

根據保障人數的不同,保障面積對應如下:

保障人數

1人

2人

3人及以上

保障面積

30平方米

45平方米

60平方米

    第八條 根據住房保障對象的住房困難程度和支付能力等,實行差別化的租賃補貼分檔發放標準。具體如下:

補貼

檔次

補貼

系數

適  用  對  象

一檔

1

本市戶籍家庭人均可支配收入為各區上一年度城鎮居民人均可支配收入的30%及以下。

二檔

0.8

本市戶籍家庭人均可支配收入為各區上一年度城鎮居民人均可支配收入的30%-70%(含)。

三檔

0.6

本市戶籍家庭人均可支配收入為各區上一年度城鎮居民人均可支配收入的70%-100%;

符合公共租賃住房申請條件的新市民。

    各區可參照上述補貼檔次的第三檔發放標準,結合本轄區新市民群體的占比,及其流動性、職業特性等情況,細化新市民家庭租賃補貼發放的有關操作。

第九條  新市民家庭領取租賃補貼的保障時限累計不得超過5年(承租公共租賃住房與領取租賃補貼的保障時間累計計算),具體期限由各區自行制定。除保障對象系在本市從事環衛、公共交通等特殊艱苦崗位工作以外,保障期限屆滿后一般不再發放租賃補貼。

第十條  保障家庭每月領取的住房租賃補貼金額不得超過其所承租住房的月租金。

第十一條  各區可結合本區住房市場租金水平、人均住房面積等,動態調整補貼標準,不斷提升保障的范圍和水平。 


 第三章  申領流程

第十二條  申請人按照所在轄區住房保障相關規定,到本區指定的公共租賃住房申請受理窗口提交租賃補貼申請。

以家庭為單位申請租賃補貼的,每個家庭確定1名具有完全民事行為能力的申請人,其他家庭成員為共同申請人。

新市民因特殊情況不以家庭為單位申請的,受理時要將申請人直系親屬的信息進行系統登記和比對。

第十三條  租賃補貼準入條件、申請審核以及后續管理等應當參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》有關規定執行。

第十四條  各區住房保障主管部門可結合本區財政承受能力和住房保障需求,以及保障對象的住房困難程度、收入、工作和申請時間等制定科學的輪候規則,建立租賃補貼輪候登記冊,將符合條件的保障對象按照輪候規則,列入輪候登記冊進行輪候,并將輪候信息在當地政府網站公開。輪候規則應根據保障對象的家庭情況進行有效適配,優化資源配置,提升保障效率。

本市戶籍家庭租賃補貼輪候時限一般應少于3年。新市民家庭根據我市積分服務的有關規定,申請積分入住領取租賃補貼的,租賃補貼發放名單公布后,該次積分制的住房保障入住服務自動終止。

第十五條  符合本市公共租賃住房優先保障條件和按照國家相關規定需要優先保障的對象申請租賃補貼的,應當優先發放租賃補貼。

第十六條  保障對象應當與房屋權屬人或其委托人簽訂租賃合同。租賃合同應逐步推廣使用《佛山市房屋租賃合同(住宅)》示范文本。

保障對象申領租賃補貼時,應及時將租賃合同、房屋權屬佐證材料、租賃發票等材料提交區住房保障主管部門審核。保障對象與房屋權屬人或其委托人在佛山房屋租賃交易監管服務平臺上簽訂租賃合同的,可免予提供租賃合同、房屋權屬佐證材料、租賃發票。租賃房屋無法提供房屋權屬佐證材料,但房屋符合居住條件且已在各級政府新市民管理服務部門進行房屋租賃登記備案的,可以提交房屋租賃登記備案佐證材料作為依據。

第十七條  經審核符合租賃補貼條件的保障對象,應當在區住房保障主管部門指定的時間內簽訂租賃補貼協議,明確補貼標準、發放期限、停發補貼事項及違約責任等權利義務。

保障對象拒簽、逾期未簽訂租賃補貼協議的,視為放棄住房保障的權利。再次申請的,應當重新輪候。

第十八條  租賃補貼協議的合同期限一般不超過3年,具體年限各區可根據實際情況決定。 

租賃補貼協議期滿,保障對象仍有住房保障需求且符合申請條件的,應在協議期滿3個月前向受理機構提出書面申請。

保障對象未在前款規定的期限內提出書面申請的,按新申請辦理并重新輪候。

 第十九條  租賃補貼從簽訂租賃補貼協議的次月起開始計發,按季度發放,每年12月25日前完成該年度最后一次租賃補貼的核發。各區按照有關規定由區住房保障主管部門或者區財政部門委托銀行將相關款項直接劃入保障對象登記的個人賬戶。


第四章  退出與監管機制

第二十條  各區住房保障主管部門應當加強城鎮住房保障檔案管理,建立健全住房保障租賃補貼對象信息管理,詳細記錄保障對象申請、審核、公示、輪候、領取租賃補貼、簽訂補貼協議、補貼發放、退出及相關失信、違約、處罰等情況。 

第二十一條  各區住房保障主管部門應對本轄區租賃補貼發放工作建立復核機制,租賃補貼協議期限超過一年的,應當每年定期聯合有關部門對已發放租賃補貼的保障對象的戶籍、住房、車輛、收入等情況進行審核。

保障對象應按要求提交年審資料并配合審查工作,經審核符合保障條件的,繼續發放租賃補貼;對不再符合保障條件的,應取消其保障資格并終止發放租賃補貼。在規定的時限內無正當理由不配合審查的,應取消保障資格并停止發放租賃補貼。

第二十二條  保障對象在領取租賃補貼期間,應當主動向區住房保障主管部門如實申報家庭戶籍、人口、收入、資產、住房、工作等變動情況。不再符合住房保障條件或須調整租賃補貼標準的,保障對象須在發生變化后30日內主動申報變化情況,區住房保障主管部門按審核程序及時對保障對象情況進行核查并作出相應的處理。對不再符合保障條件的,取消保障資格,停止發放租賃補貼;對確需調整租賃補貼標準的,重新辦理租賃補貼發放手續。

第二十三條  各區住房保障主管部門應建立租賃補貼退出機制,對經審核不再符合保障條件的保障對象,應當于審核后的次月終止發放租賃補貼。保障對象在領取租賃補貼期間申請實物配租公共租賃住房的,公共租賃住房交付使用后次月停止發放租賃補貼。

第二十四條  以租賃補貼形式對住房保障對象進行保障的,區住房保障主管部門可依據租賃合同,將保障對象租賃的市場房源納入公共租賃住房房源進行統計備案。

符合條件的城鎮住房保障對象領取的租賃補貼,按照國家規定享受稅收優惠政策。

第二十五條  各區住房保障主管部門應當建立健全住房保障公示機制,及時、全面公開公租房實物配租和租賃補貼的發放計劃、發放對象、申請審核程序以及房源、輪候、保障結果及退出情況等信息,暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監督,確保租賃補貼發放的公平、公開、公正。

實物配租和租賃補貼的信息應同時公開,讓保障對象可以充分了解住房保障情況,做出理性選擇,提升保障成效。

第二十六條  保障對象弄虛作假,隱瞞家庭情況或偽造相關證明材料等騙取租賃補貼的,或者家庭情況發生變化不再符合保障條件但未及時申報的,一經發現查實,區住房保障主管部門應當立即取消其保障資格,按照《廣東省城鎮住房保障辦法》的規定處理,并記入市公共信用信息管理系統,5年內不再受理其住房保障申請。 

第二十七條  保障對象故意隱瞞、弄虛作假或采用不正當手段騙取住房保障租賃補貼,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條  各相關部門及其工作人員在工作過程中不履行法定職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第五章  附則

第二十九條  本實施意見沒有明確規定的,參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》(佛府辦〔2018〕40號)的相關規定執行。

第三十條  各區可根據本實施意見,結合本區實際情況,出臺配套政策,完善相關管理制度。 

第三十一條  本實施意見由市住房和城鄉建設局負責解釋。自2020年7月1日起實施,有效期為5年。


政策解讀:關于《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》的政策解讀


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