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佛山市自然資源局佛山市財政局關于印發佛山市地質災害群測群防員經費補助管理辦法的通知

來源:佛山市自然資源局 發布時間:2020-06-12 16:47:41 字號: 分享至:

佛自然資通〔2020〕20號.png

佛山市自然資源局佛山市財政局關于印發

佛山市地質災害群測群防員經費補助

管理辦法的通知


各區人民政府:

  經市人民政府同意,現將修訂后的《佛山市地質災害群測群防員經費補助管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。


 佛山市自然資源局                 佛山市財政局

2020年6月11日                 




佛山市地質災害群測群防員經費

補助管理辦法


  第一條  為切實做好地質災害防治工作,充分發揮地質災害群測群防員的作用,避免和減輕地質災害造成的損失,保障人民生命和財產安全,促進經濟和社會的可持續發展,根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱地質災害群測群防員,是指在地質災害易發區內,為避免和減輕地質災害造成的損失,在地方政府和自然資源管理部門的組織和指導下,協助開展地質災害巡查、監測、預防工作的骨干群眾。

  執行地質災害防治公務的政府部門、事業單位的監測人員不列入補助范圍。

  第三條  佛山市行政區域內地質災害群測群防員的管理和補助資金的申請和發放,適用本辦法。

  第四條  本辦法規定所核發的群測群防員經費補助,是指專項用于各地質災害隱患點群測群防監測人員的誤工、通訊和交通補助。

  第五條  區人民政府負責監督各鎮(街道)地質災害群測群防員補助資金的落實情況。

  各鎮人民政府(街道辦事處)加強地質災害群測群防員管理,將地質災害群測群防員補助資金納入財政保障范圍,列入財政預算。 

  第六條  市、區兩級自然資源管理部門會同同級財政部門負責地質災害群測群防員經費補助制度執行情況的指導和監督工作。

  鎮(街道)自然資源管理部門負責人員核定、經費申請和款項發放等具體工作,同級財政部門積極配合。

    各鎮(街道)范圍內地質災害群測群防員補助資金由各鎮(街道)自然資源管理部門申請,列入地質災害防治專項經費,納入年度計劃和預算,專項報同級財政部門核撥。

  各鎮(街道)自然資源管理部門在每年10月底前負責核定本轄區內地質災害隱患點和地質災害群測群防員,擬定下一年度補助資金的計劃,報同級財政部門。

    地質災害群測群防員實行網格化管理,由鎮(街道)自然資源管理部門核定,報鎮人民政府(街道辦事處)備案。地質災害群測群防員隊伍應當保持總體穩定,每年核定一次,核定結果在隱患點所在的村(居)委會公告欄公開公示,公示期不少于10個工作日。

  每名地質災害群測群防員可負責同一鎮(街道)范圍內的一處或附近多處地質災害隱患點的監測工作(原則上不超過三處)。每處在冊地質災害隱患點群測群防員應當不少于1名,可創造條件設置AB角。

  第九條  地質災害群測群防員優先從村(居)委會推薦的村(居)民小組人員中選定,也可從地質災害隱患點受威脅對象中選定。地質災害群測群防員應當具備以下條件:1、身體健康、責任心強,有一定的應變能力和較強心理素質;2、在當地長期生活或工作,對當地環境較為熟悉;3、年紀適當(原則上在60周歲以下);4、具備一定地質災害防治知識和一定文化程度,包括識別地質災害的發生前兆、掌握簡易監測方法和手段等;5、熟悉本人負責的地質災害隱患點基本情況,且清楚群眾避險場所和轉移撤離路線,能履行現場監測職責。

    地質災害群測群防員應當履行以下工作職責:

 ?。ㄒ唬┌凑找幎ǖ娜粘1O測頻率進行定期巡查檢查[監測頻率為汛期每周一次,非汛期每月二次,極端天氣下按照鎮(街道)自然資源管理部門的要求加密監測],及時掌握隱患點的變化狀況,如實填寫巡查監測記錄,定期向鎮(街道)自然資源管理部門(或其指定的地質災害監測機構)報告。

 ?。ǘ┦褂米匀毁Y源管理部門配備的簡便監測設備進行監測,如實填寫巡查監測記錄,對監測數據記錄進行初步分析和判斷,異常數據及時向鎮(街道)自然資源管理部門(或其指定的地質災害監測機構)報告。

 ?。ㄈ┌l現地質災害災情險情,及時上報并通知群眾按照撤離路線及時避險,協助政府部門組織群眾轉移安置和救助;

 ?。ㄋ模﹨f助保護好地質災害隱患點安全警示牌、標識牌、監測設備和隔離帶等設施;

 ?。ㄎ澹┘皶r上報和勸阻在地質災害危險區域從事容易引發地質災害活動的行為;

 ?。嵭醒雌?4小時電話值班制度,做好上傳下達;汛期離開本市范圍應當及時向交辦監測任務的鎮(街道)自然資源管理部門報告;

 ?。ㄆ撸┦盏降刭|災害預報預警短信后提高警覺,按照預警等級要求協助鎮(街道)自然資源管理部門開展監測工作和做好組織撤離的準備;

 ?。ò耍﹪栏癜凑杖簻y群防技術要求和管理規范開展監測工作,并協助鎮(街道)自然資源管理部門做好其他地質災害防治工作。

  第十一條  鎮(街道)自然資源管理部門應當為地質災害群測群防員配備必要的監測工具和設備,如卷尺、記錄本、巡查監測記錄表、雨具、照明工具、報警工具(銅鑼、喇叭)等。

  第十二條  區級自然資源管理部門負責制定各區群測群防技術要求和實施規范,組織開展轄區地質災害群測群防員的培訓工作。培訓地質災害基本知識、變形跡象判定方法、群測群防監測要求、避險自救常識、災情險情速報等方面內容。

  第十  地質災害群測群防員要認真學習地質災害防治知識,按要求參加各級自然資源管理部門組織的地質災害防治知識培訓,提高地質災害監測、預防能力和水平。

  第十  地質災害群測群防員經費補助標準按重點防范期和非重點防范期分兩檔支付。重點防范期為每年5至10月,補助標準為每人500元/月;非重點防范期為每年11月至次年4月,補助標準為每人250元/月。

  市建立地質災害群測群防員經費補助標準調整機制,適時動態調整。

  第十  鎮(街道)自然資源管理部門應當在當年10月底前完成本轄區地質災害群測群防員經費補助發放工作,每年一次性統發。

  第十六條  執行地質災害群測群防員意外傷害保險制度,為地質災害群測群防員提供人身保障,保險險種和保額標準由各區自行確定。

  各鎮(街道)自然資源管理部門應當在申請補助經費的同時,一并落實地質災害群測群防員人身意外傷害保險和防護裝備的經費預算,并執行到位。

  第十  地質災害群測群防員有下列情形的,經鎮(街道)自然資源管理部門確認表現突出的,以每年個人補助總額為基數進行額外獎勵。

 ?。ㄒ唬┍O測中及早發現地質災害前兆信息或變形跡象,及時上報自然資源管理部門。經鎮(街道)自然資源管理部門確認后,每次按照個人年補助總額的10%進行獎勵,直至50%封頂。

 ?。ǘ┰跒暮Πl生前及時報告,使受威脅財產得到及時轉移,因轉移及時避免財產損失。經鎮(街道)自然資源管理部門確認后,每次按照個人年補助總額的30%進行獎勵,直至100%封頂。

 ?。ㄈ┰跒暮Πl生前通知群眾緊急撤離,使受威脅的人員得到及時轉移,因轉移及時避免人員傷亡;或在災害發生前及時報告當地政府及有關部門,積極協助和配合政府部門組織群眾有序轉移,因轉移及時避免人員傷亡。經鎮(街道)自然資源管理部門確認后,每次按照個人年補助總額的100%進行獎勵。

  同一地質災害事件按照嚴重程度僅可就高獎勵一次,不予重復獎勵。

  第十  地質災害群測群防員有下列情形之一的,鎮(街道)自然資源管理部門應當扣減該地質災害群測群防員當年個人年補助總額的50%。

 ?。ㄒ唬┪茨馨匆髨绦醒雌?4小時電話值班制度,在抽查中存在無合理理由不接電話或關機等聯系困難的情況;

 ?。ǘ┪醋龅缴蟼飨逻_,未按時向鎮(街道)自然資源管理部門報送監測情況;

 ?。ㄈ┪窗凑找幎l率和要求開展巡查監測,監測不到位;

 ?。ㄋ模┍O測工作中有疏忽,未能及時發現地質災害變形變化跡象。

  第十 地質災害群測群防員有下列情形之一的,鎮(街道)自然資源管理部門不予發放該地質災害群測群防員當年個人補助,并予以立即撤換。

 ?。ㄒ唬┌l現地質災害明顯前兆跡象卻沒有及時上報或隱瞞不報的;

 ?。ǘ┌l現地質災害緊急險情不按要求通知群眾撤離的;

 ?。ㄈ┍O測失責,負責監測的隱患點發生地質災害造成人員傷亡或財產損失的。

  屬以上情形,因地質災害群測群防員嚴重不負責任造成重大影響的,按相關法律法規處理。

  二十  鎮(街道)自然資源管理部門每年組織對在冊地質災害群測群防員工作情況進行評估,對不符合工作要求的地質災害群測群防員予以更換。

  二十一  建立和健全經費補助的管理制度,相關單位和個人應當自覺接受審計、紀檢監察等部門的監督檢查,不得擠占、截留和挪用地質災害群測群防員補助經費。對在地質災害群測群防員補助經費的申請和發放管理工作中存在濫用職權、玩忽職守等瀆職行為,或截留、挪用、騙取、套取補助資金的,依法追究相關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

  二十二  本辦法由市自然資源局負責解釋。

  二十三 本辦法自2020年9月1日起實施,有效期五年。原《關于印發佛山市地質災害群測群防員經費補助管理辦法的通知》(佛國土規劃通〔2012〕125號)同時廢止。

  

佛自然資通〔2020〕20號-d.png

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